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关于宜黄县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案的报告

发布日期:2017-03-27 15:14:16 访问次数: 信息来源:县发改委

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——2017321日在宜黄县第十七届人民代表大会

第二次会议上

县发展和改革委员会主任   邵建宜

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年全县国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年,面对错综复杂的国内外经济形势,全县上下认真贯彻县委、县政府各项决策部署,进一步解放思想,坚持以新发展理念为引领,深入推进供给侧结构性改革,全力打好产业升级、基础设施和脱贫“三大攻坚战”,推进企业培育工程、现代农业示范园区工程,经济社会保持稳中有进、进中向好的发展态势,实现了“十三五”良好开局。全县经济社会发展主要情况如下:

全年实现生产总值63.18亿元,增长8.8%;财政总收入9.12亿元,增长2.6%,其中一般公共预算收入6.93亿元,下降5.2%;规模以上工业增加值27.03亿元,增长9.3%;固定资产投资73.31亿元,增长13.9%;社会消费品零售总额19.52亿元,增长11.7%;外贸出口总额0.95亿美元,增长6.2%;实际利用外商直接投资0.33亿美元,线上赌博:增长17.9%;城镇居民人均可支配收入23056元,增长8.3%;农村居民人均可支配收入11865元,增长8.3%

(一)生态文明建设有新进展。2016年,全县森林覆盖率76.45%,列全市第二,地表水达到Ⅲ类水体比例,城区绿地率41.91%。我县始终把生态文明建设摆在更加突出的战略地位,遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的基本路径,坚持在保护中发展、在发展中保护。在县主要领导的高位推动、相关部门的通力配合下,我县已成功列入国家主体生态功能区。此外,我县认真抓好省级生态文明先行示范县创建,积极做好了江西省第二批生态文明先行先试示范县申报工作。在此基础上,我县继续完善生态文明建设制度。一是成立了生态文明办公室,组建了生态文明先行示范县研究中心。二是开展了渔政执法专项整治工作,对电鱼、炸鱼、毒鱼等违法行为进行了有效制止,共收缴电鱼工具204套,渔网45副,保护了我县日益枯竭的野生渔业资源。三是实施了“河长制”、“山长制”,在全县实施封山育林,努力提升绿色生态水平,打造山清水秀宜黄。四是在全县范围内实施“清河行动”,并取得良好成效,让河水更清澈、河岸更碧绿、河流更通畅。

(二)重点项目建设取得新成绩。进一步完善城市规划,加快推进重点项目建设。一是紧紧抓住原中央苏区振兴、国家文物局对口支援以及省检察院挂点扶持重大政策机遇,积极开展跑项争资和争取重大政策。全县共争取中央预算内项目 420 个,争取资金9.44亿元,比上年增长7.8 %二是重点项目建设取得突破。今年我县重点实施了城区新水厂、园区新水厂、城区和园区污水管网、百花洲防洪堤、新中医院综合大楼、棚户区改造、220千伏变电站等22个民生项目。完成宜黄县六里铺大桥、水北大桥、狮子湾的检测、维修方案,世纪大道南延伸段工程建设已完工。三是重大项目前期工作取得进展。丰城至崇仁至宜黄至南城(南丰)等高速项目正在开展前期论证工作,曹山寺景区公路建设,国道G322宜黄黄陂至乐安鳌溪段(宜黄境内)已完成前期工作。四是项目融资工作推进取得成效。PSL农村公路、水利建设、棚户区改造项目、凤岗镇整体城镇化等项目融资工作进展良好。

(三)工业运行展现新势头。企业服务不断提升。制定了塑料、汽配、针织等产业集群实施方案。通过“财园信贷通”、“过桥资金”等现有信贷支持措施,加大企业贷款扶持力度。“财园信贷通”累计发放贷款86家,放款金额2.8亿元;29家企业获得过桥资金,金额达1.27亿元,极大地改善企业融资环境和资金结构,缓解企业融资难题,有力的保障企业经营业务正常流转。通过取消涉企行政事业性收费、政策补贴等措施,全面减低企业成本,我县工业企业每百元产值降低成本1.9元。全年全县规模以上工业增加值完成27.03亿元,同比增长9.3%。全年新增规模以上工业企业11家,总数达96家。

园区经济发展不乏亮点存在。主导产业优势突出:塑料制品产业用电1.9亿度,完成主营业务收入57.7亿元,分别占全园区的67.9%51.1%技改创新增效显著:过去的一年,园区有瑞博特生物科技、帝玛实业、弘泰电材等16家企业启动技术改造扩建和技术创新,完成技改投资2.1亿元,同比增长16.8%

(四)旅游开发有新成效。我县把旅游发展作为县域经济发展的重中之重,高起点、高标准、大手笔做好全县旅游发展规划建设。全年旅游人数150万人次,增长50%,旅游收入9亿元,增长80%一是明确重点项目。全县共开发7个重点旅游建设项目,其中5个续建项目(曹山景区、谭纶文化公园、棠阴古镇保护、石巩寺、第四次反围剿主战场),2个新建项目(默照禅庭景区、欧阳竞无纪念馆)。项目总投资3.09亿元,已完成投资1.61亿元。二是扎实开展默照禅庭——樱花谷项目建设,默照禅庭樱花谷项目已平整完土地栽种樱花树,累计投资2200万元。三是积极创建旅游品牌。按照“个体做精、龙头做大、整体做优”的原则,加快项目建设,推进旅游品牌创建工作。积极申报曹山景区创建为国家4A级旅游景区,谭纶文化园创建为国家3A级旅游景区。成功申报第二批“徐霞客游线标志地”,我县成为抚州市第一个、江西省第二个徐霞客旅游标志地。

(五)农村经济稳中向好。全年粮食播种面积35.5万亩,其中水稻播种面积30.1万亩。蔬菜7.4万亩,其中食用菌1万亩,白莲种植面积1万亩。生猪出栏9.8万头,生猪存栏5.4万头,家禽出笼45万羽,家禽存笼29.43万羽。大力推进现代农业示范园建设,扶持发展农业产业“四朵金花”:杂交水稻制种3.4万亩,竹荪种植面积1万亩,烟叶种植2.01万亩,毛竹低改完成18万亩。全县现有 1 个现代农业示范园区,省级龙头企业2家,26 家市级以上农业产业化龙头企业、296 家农民专业合作社。军峰山茶叶获万里茶道中蒙俄市长峰会茶产品博览会金奖,宜黄县棘胸蛙纳入了国家级水产种质资源保护区。积极开展镇容村貌环境整治大行动,坚持推广了“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的城乡环卫一体化垃圾处理模式,城乡面貌焕然一新。继续完善农业投融资机制,大力推进“财政惠农信贷通”, 全年新增贷款6390万元,累计发放贷款20731万元,有效的解决了我县农业主导产业发展的融资问题。

(六)社会事业稳步提升。始终坚持民生优先,持续加大民生投入。全县财政用于民生方面的支出达到9.9亿元,占全县财政总支出的60%一是精准扶贫、精准脱贫步伐加快。产业扶贫、易地扶贫搬迁等扶贫工程全面实施,全年脱贫人口3436人。二是民生保障水平稳步提高。新增城镇就业2566人,转移农村劳动力4189人。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,城镇职工和城乡居民五项社会保险参保人数达12.87万人。居民居住条件不断改善,完成各类棚户区改造156户、农村危房改造400户。三是社会事业全面发展。全面普及九年制义务教育,高中阶段毛入学率达79.2%,比上年增加1.5个百分点。公立医院综合改革有序推进,新农合制度不断完善,国家基本药物制度稳步实施,民生免费救治工作常抓不懈,医疗卫生事业有明显的提升。千人口医院病床数2.69张,新型农村合作医疗农民参合率99.73%。全力做好养老保险制度改革工作。扎实做好信访维稳、安全生产工作,未发生重特大安全事故,社会形势呈现持续向好的发展态势。

总之,今年以来,在国内外形势错综复杂、经济下行压力持续加大的情况下,我县经济社会发展取得的成绩来之不易。同时,我们也清醒地认识到,经济发展面临许多困难和问题。一是经济增长动能依旧不足。投资增长乏力,工业投资增速回落,民间投资持续低迷;消费市场整体偏弱,缺少大型商贸流通企业;出口形势复杂严峻,出口规模难以扩大。二是产业体系仍然不够完善。龙头企业带动能力不强,企业创新能力偏弱,新业态发展缓慢,新兴产业还处在起步阶段。三是实体经济发展困难重重。用工和融资成本高,转型升级压力大,使得许多企业面临经营困难的局面,部分企业减产、停产甚至倒闭。四是财政收支平衡压力较大。收支矛盾突出,税源供给乏力,“营改增”后的减收、降税清费政策的落实以及县重点项目、民生工程建设等刚性支出,进一步加大了财政收支平衡压力。

二、2017年宜黄县经济社会发展预期目标和主要任务

2017年是供给侧结构性改革的深化之年,经济发展进入新常态,深化改革步入深水区,机遇与挑战并存。扎实做好今年的各项工作,对于实现建设美丽幸福新宜黄具有十分重要的意义。

2017年我县经济社会发展的主要预期目标初步安排为:生产总值增长9%,达到69亿元;财政总收入增长3.35%,达到9.42亿元,其中一般公共财政预算收入下降6.05%,达到6.51亿元;规模以上工业增加值增长10%,达到29.8亿元;固定资产投资增长14%,达到83亿元;社会消费品零售总额增长11%,达到21.6亿元;出口总额增长8.7%,达到1亿元;实际利用外资增长10%,达到0.363亿美元;城镇居民人均可支配收入增长9.3%,达到25200元,农村居民人均可支配收入增长9.3%,达到13000元;完成上级下达的节能减排任务。

围绕上述预期目标,积极作为,主动适应新常态,2017年重点抓好以下六项工作:

(一)促进产业升级,着力培育新经济新动能

全力打好产业升级攻坚战,构建绿色产业体系。一是推进农业发展升级。计划建设2万亩的现代农业示范园,大力发展制种、烟叶、食用菌、特色种养等产业,力争今年杂交水稻制种面积达3.5万亩,烟叶1.39万亩,竹荪1万亩,白、黄茶2000亩。积极培育龙头骨干企业,提高规模化、集约化、标准化水平。开展“互联网+现代农业”行动,推动农村一二三产业融合发展;结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点;二是加快工业转型升级。围绕塑料制品、汽车部件等优势产业,绘制好产业发展的“鱼骨图”; 对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商,力争全县新引进5000万元以上工业项目20个,投资总额30亿元以上。推动骨干企业产业升级,支持优势企业上规模、上台阶,力争全年新增规模以上工业企业10家以上。着力推进园区扩区(调区)工作,不断完善工业园区产业发展平台建设,促进生产要素更好地集聚。加大科技投入和资产重组力度,改造提升传统优势产业。深入推进降成本优环境专项行动,进一步加大对实体经济的帮扶力度。三是促进服务业发展升级。放大人文美的优势,紧扣“禅韵承千年,山水秀宜黄”的旅游战略定位,加快旅游景区建设。以曹山景区为龙头,石巩寺景区、谭纶文化公园为龙身,乡村旅游为龙尾,带动全县景点成片连线开发。计划全年旅游人数210万人次,增长40%,旅游收入12.6亿元,增长40%四是加快发展新兴产业。推动养老与医疗服务、休闲旅游等融合发展,打造一批示范项目基地。推进“智慧城市”建设,实现“全光网城市”农村全覆盖,推动大数据、云计算等新一代信息技术创新应用,打造现代信息产业示范区。

(二)推进生态建设,着力倡导绿色发展方式

以实施国家重点生态功能区战略、江西省生态文明先行先试示范县为抓手,加快生态文明建设,进一步完善生态文明示范县建设实施方案。一是巩固提升生态优势。不断加大生态保护和建设力度,始终强化生态、水资源、耕地保护“三条红线”监管。积极谋划鱼牙嶂国家级森林公园创建工作,构筑赣东南生态屏障。大力推进山水林田湖生态修复工程,深入开展“净空、净水、净土”行动,从源头上杜绝污染的产生,切实抓好封山育林工作,2017年森林覆盖率76.65%,城区绿地率42.42%,增加0.51个百分点,城镇生活污水处理率85%,提高23个百分点,城市空气质量优良天数比率达91%二是着力构建生态文明制度体系。深化生态文明体制改革,上半年完成县生态综合执法大队组建工作。实行”集中办公、统一指挥、统一行政、统一管理、综合执法的运行机制,牵头办理以国土生态空间环境执法为重点的生态环境治理工作,具体行使河道、渔业、水土、土地、矿产领域重大疑难等八类行政处罚案件和七类刑事案件协办职能。努力提升绿色生态水平,创新生态环境保护责任机制,全面推行“河长制”、“山长制”,“路长制”,深入推进清河行动,打造12个小流域示范点,推动宜黄河流域水生态文明建设,逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美、人欢、鱼跃”的良好自然生态环境。三是推广绿色生产生活方式。推动工业园区循环经济试点,推进商业、物流、餐饮住宿、旅游等行业低碳节能。认真编制省重点生态功能区产业准入负面清单。推广绿色生活方式,推行政府绿色采购,倡导绿色出行、绿色消费,推广使用新能源汽车。

(三)扩大有效投资,着力推进重大项目建设

以项目建设为抓手,全力打好基础设施攻坚战,补齐我县基础设施短板。一是加快推进县重点项目建设。完成城区新水厂、宜黄220千伏输变电工程和农村电网改造工程建设,解决群众供水、供电问题。加快实施凤冈惠民水库、县人民医院二期工程、中医院综合大楼、新妇幼保健院综合楼、西气东送和中燃天然气工程、档案馆、党校国道G322黄陂至乐安鳌溪段、S213棠阴至南城里塔段公路建设等民生工程项目完成老水泥厂、沙石公司沿河路周边、河东新区城中村、学前街原机械厂、六里铺、老车站、龙凤路及丰乐沿河路等片区棚改任务,加快城区和旅游景区停车场建设,加快世纪大道延伸段、西外环线改造及延伸段、沿江路扩建、六里铺道路等公路建设二是加快推进国家重大项目库建设。督促项目单位做好做实项目申报前期工作,进一步加强项目储备,定期更新项目资料,按照国家重大建设项目库建设要求,不断完善三年滚动投资计划。积极申报创建鱼牙嶂国家森林公园,石巩丹霞地貌省级地质公园。三是加大跑项争资力度。督促和指导项目单位落实项目申报前期条件,积极做好国家重点生态功能区转移支付资金、县人民医院二期工程、城乡垃圾一体化处理、老年公寓及政法类项目资金争取工作。积极跟进吉抚武温铁路项目前期工作,争取经过宜黄并设站,积极推进扩区调区工作,做好光伏产业扶贫工作,完成4000余户贫困户光伏安装。四是着力创新项目投融资模式。加快推进PPP项目建设,今年至少落地2个以上PPP项目,发挥对社会资本的引领作用。五是着力加大招商引资力度。着眼精准招商、招大引强,立足我县产业发展规划和布局,开展产业配套招商,积极引进行业龙头企业。

(四)增强市场信心,着力加快改革创新步伐

以推进供给侧结构性改革为重心,不断深化重点领域改革,大力推进政府职能转变,形成有利于创新发展的市场环境、投资环境、社会环境、人居环境和人才环境,推进大众创业、万众创新,推动经济社会持续健康发展。一是积极推动供给侧结构性改革。认真研究、吃透国家供给侧结构性改革的政策和要求,推动“三去一降一补”取得实质进展,持续深入推进省、市、县降成本优环境专项行动,落实降低企业成本优化发展环境的各项政策措施,聚力帮扶实体经济。二是持续推进政府职能转变。继续深化行政审批制度改革,推进“三单一网”建设;强化“先照后证”事中事后监管,深化“五证合一、一照一码”工作,降低创业准入的制度成本。三是扎实推进财税金融改革。完善金融服务体系,健全“财园信贷通”、“过桥贷款”等服务机制。四是积极推进农村土地流转、农村集体组织产权制度、农村宅基地等农村改革,发展壮大农村集体经济。五是着力构建“双创”支撑平台。推动大众创业万众创新,加快众创、众包、众扶、众筹等创新创业支撑平台建设,深入推进“双返双创”活动,以回归的人才、技术、资金和先进理念为支撑,提升企业整体创新能力、拓展发展空间。六是依法加强价费管理。积极稳妥推进价格体制改革,加快完善主要由市场决定价格的体制机制,落实重点领域价格改革政策。做好权限内重点领域价格调控,按照省级部署稳妥落实小水电上网电价、交通运价、石油天然气价、食盐盐价等竞争性领域和环节价格放开。

(五)统筹城乡发展,着力改善人民居住环境

按照“城区景区化”的发展思路,依托水北新区和高速挂线新区,全力构筑“繁荣发展新城区”的城市空间布局。加快高速挂线六里铺基础设施建设、百花洲综合保护开发利用、城市防洪堤、百鹭洲公园景观提升工程建设、西外环线延伸段公路。做靓中心城区,丰富卓望山森林公园业态,拓宽改造“一河两岸”道路,提升绿色亮化水平,建设沿河风景带,着力打造有品像的“一河两岸”景观。突出乡村风景秀美,统筹城乡发展,进一步加快小城镇建设、镇村联动建设和新农村建设步伐,围绕“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设规划,坚持生态优化,做好村庄定位,建设特色产业型,社区服务型,文化保护型,乡村旅游型等各类村庄,展现乡村特色,留住田园乡愁。加快农村垃圾回收网络建设,推进城乡环卫体系一体化,城乡垃圾处理一体化建设。健全农村生活垃圾治理长效机制,切实改善农村人居环境。重点解决交通主干道、河流沿岸、景周边、乡镇集镇及行政村所在地、新农村建设点的“脏乱差”问题。围绕抓好42个新农村建设,着力打造一批乡村风情带,重点打造二个特色小镇

(六)推进脱贫攻坚,着力办好民生工程实事

“四进四联四帮”活动为契机,紧咬脱贫目标,全力打好脱贫攻坚战,持续保障和改善民生。一是努力完成年度脱贫攻坚目标。确保今年减少贫困人口3000人以上,力争全县30%以上贫困村形成“一村一品”产业格局。二是大力拓展社会扶贫。进一步加强与省直、市直各定点帮扶单位的联络、服务工作,谋求更大扶持,力争帮扶项目、资金在去年基础上有新突破;加大贫困户就业技能培训和实用技术培训,增强自我发展能力。以园区企业和商会为主力军,深入开展“园区+扶贫”、“百企帮百村”活动。扎实做好微商、电商扶贫工作,动员和激励社会组织和爱心人士参与扶贫开发,争创农民工等人员返乡创业试点县。三是完善保障体系。完善基本养老保险体系,建立机关事业单位职业年金制度。健全基本医疗保险及大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度,完善贫困家庭部分大病免费救治长效机制。计划全县千人口医院病床数3张,比上年增长11.5%。新型农村合作医疗农民参合率99.73%。构建多层次社会保障,提高城乡低保、农村五保户等保障水平。四是推进民生工程建设。办好涉及群众切身利益实事,解决群众最盼、最忧、最怨的问题。实施更加积极的促进就业政策,坚持以创业带动就业,进一步巩固民生之本。

各位代表,在新的一年里,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心、勇挑重担、凝聚力量、攻坚克难,不断开拓绿色崛起、跨越发展的新境界,为圆满完成2017年国民经济和社会发展各项任务,共同谱写“风景宜黄、实力宜黄、创新宜黄、幸福宜黄”的美好篇章而努力奋斗!

 
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